近年来,赤峰市公共资源交易中心将开展框架协议采购作为优化营商环境,提升采购质效、释放交易活力的重要举措,先行先试,不断创新,成功开辟了一条“从无到有”“从有到优”的框架协议采购发展路径,有效促进了小额、零星、高频次采购的效率与规范性的有机统一。
框架协议采购是根据2022年3月1日开始施行的《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》(财政部第110号令)确立的第七种采购方式,指集中采购机构或者主管预算单位对技术、服务等标准明确、统一,需要多次重复采购的货物和服务,通过公开征集程序,先与入围供应商订立框架协议,然后按采购人或者服务对象依框架协议约定规则,再与入围供应商订立采购合同。作为一种新兴的采购方式,无先行经验可供借鉴,市公共资源交易中心摒弃畏难情绪,敢于“摸着石头过河”,组织精干力量,仔细研究采购政策,梳理采购流程,扎实做好人员、设备、系统平台等相关准备工作,积极对接相关采购主体,广泛征求各方意见,科学做好采购文件编制。经过周密充分的准备,2023年11月顺利完成了首例框架协议采购项目-赤峰市本级2023年复印纸框架协议采购项目的采购工作,实现了框架协议采购方式零的突破。
为进一步拓展框架协议采购实践,在市财政局的指导下,市公共资源交易中心在前期经验总结的基础上,按照“因地制宜、审慎推进、小步快跑”的原则,于2024年成功完成了市本级台式计算机、便携式计算机、复印纸以及工程造价咨询等四项框架采购项目,成为全区首个对计算机类别进行框架协议采购征集的地区,其中台式计算机有144家供应商入围框架采购,便携式计算机有54家供应商入围,能够充分满足全市采购单位对于台式及便携式计算机框架采购的小额零星需求。
构建规范高效的框架协议采购流程体系,是充分发挥框架协议采购优势、激发采购效能的关键基础。2025年,市公共资源交易中心将严格遵循自治区“全区统一征集+区域联动征集+盟市单独征集”的工作部署,有序开展集中采购目录内品目框架协议采购征集工作,继续推进框架协议采购流程标准化体系建设,充分利用电子卖场的数据归集和分析优势,为框架协议提供基础数据支持,推动采购“精益求精”。按照分工要求,赤峰市将负责A4黑白打印机、A4彩色打印机的框架协议品目征集,并与其他尚未开展的盟市共享征集成果。
下一步,中心将扎实开展需求调查,广泛调研市场供给,科学合理编制框架协议需求和采购方案,拓展框架协议采购方式适用范围,在确保功能、性能和必要采购要求的前提下促进公平合法竞争,着力降低采购时间和成本,不断提高采购效率,进一步构建规范高效完备的框架协议采购流程体系。
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